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浩天受邀撰写《钱伯斯大中华区指南2026》媒体与娱乐版块深度观察
作者：陶姗、李正宁、周汉、刘盈子、何为、张明旻
2026年1月，国际权威法律评级机构钱伯斯（Chambers & Partners）在其IN-DEPTH Overviews模块上正式发布了《大中华区指南2026》（Greater China Region 2026），北京浩天律师事务所TMT团队陶姗合伙人律师、李正宁合伙人律师、周汉合伙人律师、刘盈子合伙人律师、何为合伙人律师及张明旻律师负责撰写媒体与娱乐版块深度观察（China: A TMT: Media & Entertainment (PRC Firms) Overview）。
一、监管深水区下的合规新常态
2025年，受宏观经济增速放缓影响，行业进入存量竞争阶段。市场推广预算与内容投入普遍收缩，各平台积极优化业务结构，关停非盈利项目。与此同时，法律法规建设进程显著加快。年度监管政策主要围绕人工智能、微短剧及数据资产三大领域展开，监管政策的收紧使得行业合规成本已从企业的弹性投入转变为刚性支出。
二、执法力度提升：合规投入由弹性支出转向刚性成本
1.人工智能
2025年初，DeepSeek发布新版本，大模型推理成本显著下降，带动AIGC供给量快速上升。短视频平台出现大量明星换脸、拟声内容，高度相似的合成形象或语音使得直接辨认难度增加。中央网络安全和信息化委员会办公室4月启动“清朗·整治AI技术滥用”专项行动，至6月累计下架违规小程序、智能体3500余款，清理违法信息96万条，处置账号3700余个。2025年9月1日，《人工智能生成合成内容标识办法》及配套强制性国家标准实施，要求“文件元数据隐式标识+用户端显式标注”双维度落地，双标识成为平台应尽的义务。部分平台建立内部风险名单，对曾发布违规内容的出品、承制、编剧及演员进行标记，再次合作前系统自动提示。
2.微短剧
2025年，国家广播电视总局针对“爽感”题材、战争叙事及动画微短剧连续发布三份《管理提示》，构建起涵盖“题材、形态、受众”的全链条监管体系。《管理提示》明确将“穿越”、“重生”等流量标签移出豁免清单，要求内容回归现实逻辑与主流价值导向；对于二战题材，严禁非现实的悬浮设定，强调叙事的历史准确性；将动画微短剧纳入与真人剧同等的审核体系，尤其针对其未成年人触达率高的特点，执行更严格的差异化审核标准，旨在消除通过动画形态规避监管的现象。责任层面，则重申“谁播出、谁制作、谁宣发、谁负责”的主体责任制。平台须对动画微短剧执行“先审后播”，省级监管部门按月上报巡查结果，确立了“事前备案、事中抽查、事后追责”的闭环管理机制。
3.数据资产
传媒娱乐行业涵盖AIGC、影视制作与网络平台运营，天然伴随海量个人信息与数据流转：前端须先满足个人信息以及数据的合规要求，后端对于符合资产定义的数据，则需按《企业数据资源相关会计处理暂行规定》纳入“无形资产—数据资源”或“存货—数据资源”，实现从合规治理到财务报表的完整闭环。2025年5月施行的《个人信息保护合规审计管理办法》首次把“双随机、一公开”审计机制写进规章，个人信息处理规模大于1000万人的企业须每两年自审一次，14岁以下未成年人肖像、语音等敏感数据必须单独告知并获监护人书面同意，违规最高罚5000万元并可禁入责任人。今年即将结束之时，财政部、国务院国资委、金融监管总局，中国证监会四部门联合发布《关于严格执行企业会计准则切实做好企业2025年年报工作的通知》，明确数据只能按“成本法”入账为无形资产或存货，评估增值不得直接调账，且只有完成合规审计的数据才能确认资产。
三、司法裁量趋势：赔偿额度显著提升与水军治理机制的多元化
2025年7月前后，三地高级人民法院在60日内相继对多起短视频侵权案件作出判决：其中涉及《德云斗笑社》《长相思》及《狂飙》的案件判赔金额分别为6000万元、2910万元和3000万元，加之5月上海高院对《甄嬛传》侵权案判赔的160万元，系列判决使短视频切片侵权的累计赔偿额度显著提升。司法实践表明，针对此类侵权行为的裁量标准已由常规整改转向综合应用“惩罚性赔偿、行为禁令与技术过滤”等手段。
2025年，司法机关对“网络水军”的治理模式由“事后行政处罚”向“行为禁令与公益索赔”相结合的立体化治理转变。重庆市渝中区人民法院在审理商誉权纠纷时，发出了当地首份诉中禁令，责令被告在72小时内撤回并屏蔽雇佣水军发布的贬损信息，并设定每日10万元的逾期罚款，通过提高违规成本限制侵权信息的扩散。与此同时，杭州互联网法院在民事公益诉讼中认定，组织水军进行“转评赞、删帖、种草”等行为构成传播虚假信息及损害公共利益，判处100万元公益赔偿金并责令在国家级媒体公开道歉。
四、2026年展望：合规体系建设对企业竞争力的影响
随着监管框架的逐步完善，执法重点正向精细化与常态化管理转型。在此背景下，企业可以考虑将合规管理从单纯的法律事务咨询延伸为内部治理流程。
具体而言，企业可尝试建立涵盖选题立项、制作审核、上线播出等环节的内容全生命周期档案，实现管理流程的可追溯性。在业务操作层面，建议在商务、运营、财务等关键环节设置合规评审节点，并探索合规决策在项目评估中的权重。此外，定期开展针对税务合规、版权保护及个人信息安全的压力测试，有助于企业预判并修补潜在的法律风险漏洞。
从行业发展角度看，当合规风险带来的经济成本与项目投入规模趋于相关联时，合规管理可能不再仅是成本中心，而将逐渐成为商业模式的有机组成部分。企业或需深入思考，在市场准入标准不断提高的环境下，合规能力的建设如何在长期竞争中转化为企业的核心竞争优势，并影响其在行业整合过程中的地位。
浩天律师负责撰写的《钱伯斯大中华区指南2026》媒体与娱乐版块深度观察英文全文可通过钱伯斯官网阅读：
https://chambers.com/content/item/6973
